Sugerencias políticas sobre la economía informal o sumergida
Como ha sido históricamente estigmatizado, las perspectivas de política consideraron al sector informal como un disruptor para la economía nacional y un obstáculo para el desarrollo. Las justificaciones para tales críticas incluyen ver la economía informal como una actividad fraudulenta que resulta en una pérdida de ingresos por impuestos, debilita a los sindicatos, crea competencia desleal, conduce a una pérdida de control regulatorio por parte del gobierno, reduce el cumplimiento de las normas de salud y seguridad. y reduce la disponibilidad de beneficios y derechos laborales. Estas características han llevado a muchas naciones a seguir una política de disuasión con una regulación estricta y procedimientos punitivos.
En el informe 4, el Departamento de Infraestructura y Cooperación Económica de ASDI explicó tres perspectivas sobre el papel del gobierno y las políticas en relación con la economía informal.
- Los mercados funcionan de manera eficiente por sí mismos; La interferencia del gobierno solo conduciría a la ineficiencia y disfunción.
- La economía informal funciona fuera del control del gobierno, en gran parte porque quienes participan desean evitar la regulación y los impuestos.
- La economía informal es duradera; Se requieren regulaciones y políticas adecuadas.
Dado que la economía informal tiene un gran potencial de creación de empleo y generación de ingresos, así como la capacidad de satisfacer las necesidades de los consumidores pobres proporcionando bienes y servicios más baratos y accesibles, muchas partes interesadas se suscriben a la tercera perspectiva y apoyan la intervención y el alojamiento del gobierno. Dentro de la tercera perspectiva está la importante expectativa de que los gobiernos revisen las políticas que han favorecido la esfera formal a expensas del sector informal.
Las teorías sobre cómo acomodar la economía informal abogan por políticas gubernamentales que, reconociendo el valor y la importancia del sector informal, regulen y restrinjan cuando sea necesario, pero que en general trabajen para mejorar las condiciones de trabajo y aumentar la eficiencia y la producción.
El desafío para las intervenciones de política es que existen muchos tipos diferentes de trabajo informal; una solución tendría que contemplar una amplia gama de circunstancias. Una posible estrategia sería brindar mejores protecciones y beneficios a los actores del sector informal. Sin embargo, esos programas podrían provocar una desconexión entre el mercado laboral y las protecciones, lo que en realidad no mejoraría las condiciones de empleo informal. En un informe de 2014 que monitorea la venta ambulante, WIEGO sugirió que los planificadores urbanos y los estrategas de desarrollo económico local estudien la capacidad de carga de las áreas utilizadas regularmente por los trabajadores informales y proporcionen la infraestructura urbana necesaria para apoyar la economía informal, incluyendo agua corriente y baños, alumbrado público y electricidad e instalaciones adecuadas de alojamiento y almacenamiento. Ese estudio también pidió derechos y protecciones legales básicos para los trabajadores informales, tales como prácticas apropiadas de concesión de licencias y permisos.
Un debate político en curso considera el valor de las exenciones fiscales del gobierno para los servicios domésticos como la limpieza, el cuidado de niños y el mantenimiento del hogar, con el objetivo de reducir el impacto de la economía sumergida. Actualmente existen sistemas en Suecia y Francia que ofrecen exenciones fiscales del 50 por ciento para los servicios de limpieza del hogar. También ha habido un debate en el Reino Unido sobre la introducción de un esquema similar, con ahorros potencialmente grandes para las familias de clase media y un mayor incentivo para que las mujeres regresen al trabajo después de tener hijos. La Unión Europea ha utilizado medidas políticas para intentar frenar la economía sumergida. Aunque no se ha establecido una solución definitiva, el consejo de la UE ha liderado el diálogo sobre una plataforma que combatiría el trabajo no declarado.
El Informe sobre el desarrollo mundial 2019 del Banco Mundial sobre la naturaleza cambiante del trabajo analiza la extensión de los planes de seguro y asistencia social a los trabajadores informales dado que, en 2018, 8 de cada 10 personas en los países en desarrollo todavía no reciben asistencia social y 6 de cada 10 trabajar informalmente.